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保护好耕地资源 科学利用好矿产资源——访全国人大代表、省国土资源厅厅长 高志杰
发布日期: 2014-04-09  信息来源:

 “黑龙江是全国耕地第一大省。据二调提供的最新数据,我省有耕地2.39亿亩,扣除不稳定耕地0.24亿亩,有稳定耕地2.15亿亩,占全国九分之一强。黑龙江也是矿产资源大省。现已发现各类矿产134种,占全国发现矿种的56.5%;已查明储量的矿产有84种,占全国的37.5%。石油储量全国第一,油页岩预测储量1600亿吨,石墨储量占全国的近60%,岩金矿全国第二位,铜矿全国第七位,钼矿全国第六位。”两会期间,全国人大代表、省国土资源厅厅长高志杰接受记者采访时说,“保护好宝贵的耕地资源,科学利用好矿产资源,对于黑龙江的经济转型发展和可持续发展乃至保障国家粮食和战略资源安全都至关重要。” 

        高志杰建议,支持黑龙江建设1亿亩高标准基本农田,确保国家粮食安全。进一步加大对我省资金投入的支持力度。目前,国家对高标准基本农田建设的补助标准是每亩400元。建议国家充分考虑我省这样的粮食主产区,高标准农田建设任务重、自有财力有限的实际,将补助标准再提高一倍,到2020年可多给我省分配230亿元,把我省的粮食增产潜力进一步发挥出来。允许我省通过耕地跨省占补平衡筹措资金。我省耕地储备库中现有可用于占补平衡的耕地160万亩,还有可开发为耕地的后备资源607万亩,两项合计达767万亩。目前,我省年均用于占补平衡的耕地在10万亩左右。因此,在保证省内未来50年占补平衡的基础上,到2020年,我省至少可拿出150万亩指标用于省际间占补平衡,按照每亩4万元计算,可筹措资金600亿元。 

建议结合“两大平原”现代农业综合配套改革的需要,对黑龙江土地管理制度改革提供更多的政策支持。高志杰说:“2013年,国务院批准了《黑龙江省‘两大平原’现代农业综合配套改革试验实施方案》。土地管理制度改革是重要内容。建议国家在两个方面给予我省支持。一是允许我省制定切合省情实际的设施农业用地标准。二是将我省列为农村集体经营性建设用地流转试点省。” 

建议对黑龙江矿产资源勘查开发给予政策倾斜。我省大小兴安岭是国家重点成矿区带,是国家找矿突破战略行动的3大重点突破区之一,勘查找矿潜力巨大。据资源潜力评价数据显示,大小兴安岭成矿带1000米以浅铁矿2亿吨、铜矿350万吨、铅锌620万吨、金400吨、钼矿400万吨,一些重要成矿远景区有大量的赋矿异常尚待查证。但长期以来,我省基础地质工作薄弱,主要问题是勘查投入不足。建议加大对我省公益性地质调查投入。国家每年公益性地质调查投入在70亿元左右,去年给我省的投入为1.1亿元。建议在现有基础上,将我省的投入提高到3亿元左右,以尽快提高我省的基础地质调查程度,为找矿突破奠定基础。建议国家设立大小兴安岭找矿专项。由于我省勘查找矿落后,特别是基础性地质调查工作滞后,找矿风险大,很难吸引社会资金开展勘查找矿。近年来,国家在青海和新疆分别设立了找矿专项,投资额度达90亿元。建议国家比照上述两省的做法,在黑龙江省设立大小兴安岭找矿专项,以支持我省找矿快速实现突破。建议提高大庆油田矿产资源补偿费省级留成比例。大庆油田已累计生产原油21亿多吨,占全国同期陆上油田原油总产量的40%。按照国家现行规定,矿产资源补偿费中央与地方是五五分成。建议从支持黑龙江矿产资源勘查开发的角度,适当提高大庆油田矿产资源补偿费的省级留成比例。 

建议对黑龙江资源型城市转型和可持续发展给予重点支持。高志杰说:“黑龙江作为资源输出大省,经过多年开采,一些城市资源已经临近枯竭,转型发展的要求十分迫切。201311月,国务院印发的《资源型城市转型和可持续发展战略规划》,包含了我省9个地市,涵盖区域占全省面积65%以上。这些城市产业结构单一,生态环境历史欠账多,改善民生和实现转型的任务繁重。”为此,高志杰建议,对我省资源型城市矿山环境恢复治理提供更多的政策和资金支持。建议国家继续加大对我省的支持力度,将双鸭山、鸡西也纳入资源枯竭型城市政策支持范围,同时延长对七台河重度资源枯竭城市的政策扶持年限,给予重点扶持。建议支持我省四大煤城接续资源找矿。长期以来,我省东部四大煤城以采掘业为主,产业发展对资源的依赖性较强,转型发展的内生动力不足。目前,四大煤城的煤炭资源采出量已超过可采储量的70%。要实现转型发展和可持续发展,当务之急是开展接续资源找矿。资源型城市只有资源接替,才能为产业替代创造条件,只有资源接续,才能为可持续发展赢得时间。为此,建议国家在中央财政专项资金和地质勘查基金投入上,对我省四大煤城深部和外围找矿给予重点倾斜。                               (转自《黑龙江经济报  邱丽娜》) 

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